国父孙中山早就提出“平均地产、耕者有其田”的口号,可是他的理想没能实现。
1950年6月14日至23日,中国人民政治协商会议第一届全国委员会举行第二次会议,通过了土地改革法草案和国徽图案;一致同意刘少奇、周恩来、陈云、薄一波、郭沫若、聂荣臻、沈钧儒分别作的关于土改、政治、经济财政、税收、文化教育、军事、法院工作的报告。
刘少奇在《关于土地改革问题的报告》中指出:封建的土地所有制是我们民族被侵略、被压迫、贫困及落后的根源,是我们国家民主化、工业化、独立、统一及富强的基本障碍。没收地主阶级的土地,分配给无地少地的农民,把封建剥削的土地所有制改变为农民的土地所有制,以便解放农村生产力,发展农业生产,为新中国的工业化开辟道路,这是实行土地改革的基本理由和基本目的。
报告提出:各地应依照中央人民政府所颁布的法令及其所决定的方针、政策和步骤,有领导地、有计划地、有秩序地争取从1950年冬季起,在两年半到三年内,基本上完成全国的土地改革。
1950年6月28日,中央人民政府委员会第八次会议通过了《中华人民共和国土地改革法》。6月30日,毛泽东颁布命令,公布施行《中华人民共和国土地改革法》。8月4日,政务院第四十四次政务会议通过了《关于划分农村阶级成份的决定》。
依据上述“法”和“决定”,历时三年完成了“土改”工作,划定了阶级成份。
截止目前,中国历史上进行过五次土地改革:
第一次是抗日战争时期(1941年)。实行地主减租减息,农民交租交息的土地政策。
第二次是人民解放战争时期。1947年,中国共产党召开全国土地会议,决定在解放区进行土地改革,制定了《中国土地法大纲》。大纲规定:没收地主土地,废除封建剥削的土地制度,实行耕者有其田的土地制度,按农村人口平均分配土地。在土地改革中,贯彻依靠贫农,团结中农,有步骤地有分别地消灭封建性剥削的土地制度,发展农业生产的土地改革总路线。
第三次是新中国成立后巩固政权的斗争时期。1950年,中央人民政府颁布了《中华人民共和国土地改革法》,废除封建土地所有制,实行农民阶级的土地所有制。为减少阻力,孤立分化地主阶级,以利于稳定民族资产阶级,早日恢复发展农村经济,实行了经济上保存富农经济,政治上中立富农的政策。这一次就是中国人及其深刻的“土改”运动。
1982年1月1日,中国共产党历史上第一个关于农村工作的1号文件正式出台,明确指出包产到户、包干到户都是社会主义集体经济的生产责任制。这应该属于第四次土地改革。
此后,国家不断稳固和完善家庭联产承包责任制,鼓励农民发展多种经营,使广大农村地区迅速摘掉贫困落后的帽子,逐步走上富裕的道路,创造了令世人瞩目的用世界上7%的土地养活世界上22%人口的奇迹。
中国的改革由农村起步,而农村改革的起点正是包产到户,“交够国家的、留足集体的、剩下全是自己的”,中国农民长期受“大锅饭”“平均主义”压抑的生产积极性,在这几句朴素话语的鼓舞下得到了最大程度的爆发,并在最短的时间内,奇迹般的解决了困扰中国上千年的吃饭问题。
1982年家庭联产承包责任制的确立,为中国理顺农村生产关系打开了新路子,拉开了农村改革的大幕,虽然国民温饱已然无忧,但农村改革仍在继续。
十八届三中全会之后,新一轮土地改革开始。
中国几千年来一直是一个以自然经济为主题的农业大国,新中国成立前,80%以上的人口是农民,农民以土地为生,可80%以上的农民又没有土地,只能给地主做雇农或租种地主的土地(佃户),拥有自己的土地,是中国历代农民美好却难以实现的梦,共产党人正是看准了这一点,把文章作在了土地上。
中国的两次国内革命战争也在后来的教科书上被称为中国共产党领导的第一次和第二次土地革命战争。
第一次土地革命战争时期“打土豪,分田地”,是没收地主的土地无偿分给农民,得到了广大农民极大的拥护与支持,奠定了红色根据地的基础,同时在保卫“胜利果实”的感召下,大批农民踊跃参加了红军。
抗日战争时期,为团结一切力量一致对外,抗日根据地不再没收地主的土地,而是采取“减租减息”的方式让利于农民。抗战胜利后,解放区“土地改革”中再次没收地主的土地分给农民。淮海战役,60余万劣质装备的人民解放军面对80万全副美式装备的国民党精锐部队,最后共歼灭55.5万敌军,创造了战争史上以少胜多、以劣胜强的奇迹,可又有多少人知道这奇迹的背后有上百万推着小车支前的民工,这些民工不顾生死支援解放军的目的,就是要保住胜利果实、共产党分给他们的命根子—土地。
“耕者有其田”是千百年来中国农民美好的梦,《土地法大纲》正是将这一梦现实化、法律化,遗憾的是在后来的“人民公社化”运动中,又将土地从农民手中收归集体所有,结果导致近30年农业生产力的极度低下。
传统中国是一个乡土社会,强调以道德和信仰形成社会规范来规约各种利益主体。
以没收地主土地及家产为象征的“土改”,使得有的人在物质上得利,有的人在精神上得利,之后的事实是,物质上得利的人心里少了底气,嘴巴上没了劲道,装聋作哑过日子,后代们也活的没点精气神,几乎是爬在土地上没挪窝子。
精神上得利的人就象在物质上吃了亏,因此在入党提干、子女招工招干方面占尽风头,飞扬跋扈,横行一时,霸道一方,玩尽强势。
夹在这两茬人中间的人,除了专政对象再就是不吭不哈安安稳稳过小日子的人,腰杆挺的直,儿女吃劲,子孙成器,心安理得遇事顺遂,老天不蛮待自力更生的人。
不论什么时候什么环境,玩心眼耍大癞头的人,都被人们看成狗屎,而他们还不知天高地厚,凌驾于井底上天。
富人富裕的岂止是钱?钱只是一个结果,他们富裕的是赚钱的整个过程。穷人穷的又岂止是“钱”?穷人穷的是思维,是挣钱的意识,是将自身资源转化为资本的意识。阿里巴巴总裁马云说:“不是把村里的地主都杀了,农民就能富起来。”
中国至今仍然是一个农业大国,要想读懂中国,首先要读懂农民,要读懂农民,首先要读懂农民与土地的关系。
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