三公九卿制的权力结构图（一图一文读懂封建中央集权的雏形）

阿瑞 • 2023年11月2日 16:45:32 • 投稿 • 阅读 417

今天我们聊聊三公九卿制度的前世今生

说到封建专制制度，就必须要提到封建专制中央集权制度的雏形：三公九卿制度。该制度始创于秦朝，废止于隋朝，在中国古代封建统治中存在了800多年，在中央集权管理中发挥了根本性、历史性的作用。

秦朝官职

先来说说名字的由来

三公九卿是古代中央官职的总称，“三公”包括太师、太傅、太保；“九卿”包括少师、少傅、少保、冢宰、司徒、宗伯、司马、司寇、司空。其实，在古代九卿不单单只有这九位官职，而是一个广义上的统称，《礼记》一书中也有明确记载：“天子有三公、九卿、二十七大夫、八十一元士”。这里的大夫指的是五品官员，元士指的是官职较低的官员。

那么，三公九卿是谁提出来的呢？

秦始皇

三公九卿的中央官制是秦始皇的大臣李斯提出，以皇帝为尊,下面分别设置三公，掌管不同的部门，“一公”丞相,协助皇帝处理全国政事，政府最高行政长官，有一个秘书处十三曹，下辖九卿。“一公”太尉,最高军政长官，负责管理全国军事事务，掌握军权，战时听从皇帝的命令，可凭皇帝的符节调动军队。“一公”御史大夫，主要管理记事，其地位相当于副丞相，地位低于丞相和太尉，主要职责是管理图籍、奏章，监察文武百官。御史大夫下设御史中丞；侍御史，弹劾中央和皇宫一切事；监御史，中央派到地方各郡负责监督郡守的御史。九卿对丞相负责,各司其职，用秦朝时的官名分别为:

奉常，掌管宗庙礼仪，地位很高，属九卿之首；

郎中令，掌管宫殿警卫；

卫尉，掌管宫门警卫；

太仆，掌管宫廷御马和国家马政；

廷尉，掌管司法审判；

典客，掌管外交和民族事务；

宗正，掌管皇族、宗室事务；

治粟内史，掌管租税钱谷和财政收支；

少府，掌管专供皇室需用的山海池泽之税及官府手工业。

三公九卿分工图

再来说说，历朝历代三公九卿制度又有哪些变化呢？

秦朝，在中央开始实行三公九卿制。

秦王嬴政登基后，采取李斯的建议，在中央实行三公九卿制度。从此时起，“丞相”这一官职便正式诞生，相当于国务院总理；太尉，中央军委主席；御史大夫，中央纪律检查委员会主席。需要说明的是，秦朝时期的三公九卿都是不可世袭的，统一由皇帝任命。

两汉时期，为了加强中央集权的统治，汉武帝时期把中央官员分为内朝官员和外朝官员，内朝官是由皇帝直接差遣，外朝官与之相反，而是通过任命行政职务。

与此同时，从汉武帝开始，大臣们章奏的拆读与审议，转归尚书台(令)，削弱了丞相、太尉的权利，如果丞相太尉有过失，尚书台也可以弹劾。

东汉末年，战事频发，在中央又设置将军一职，与三公同列，成为中央主要官职之一。

三国时期，曹操为魏王时，初置秘书令。曹丕称帝初，改秘书令为中书省，有监、令两臣，监、令之下有中书侍郎、通事舍人、著作郎等属官，尚书省在名义上是皇帝的秘书团队。

两晋南北朝时期，西晋已经逐渐继承并发展了尚书省、中书省及门下省。皇帝为加强皇权，拼命地扩大三省权利，扩充三省机构，三公九卿制被严重冲击。三公之中除丞相尚有实权外，九卿已徒有虚名，到了东晋时甚至已经可有可无。

隋朝时期，隋文帝制三省六部，原本的三公也被取缔。三公九卿制基本宣告寿终正寝。

隋朝三省六部制

总体来说，秦始皇设立三公九卿制度，为封建专制主义中央集权国家制度的建立创造了雏形，三公九卿制度的基本结构从秦朝一直沿用到两晋，直至隋文帝创三省六部制。从三省六部制的结构上来看，也无处不有着三公九卿制结构的影子。

中央集权制度发展图

此后，一直到明代，明太祖朱元璋废掉中书省、尚书省及门下省，六部直接对皇帝负责，中国古代历史中的中央官制三级制度才算寿终正寝。三公九卿这一制度沿用约达800年，并从结构上影响三省六部制，并左右中国古代中央官制约达700年。可以说，三公九卿制，上承夏商周，下接隋唐宋元，在中国历史上留下了浓重的一笔。

三公九卿制的权力结构图（一图一文读懂封建中央集权的雏形）

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